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2023-07-31

构建自媒体规范运营体系

*本文首发于LexisNexis律商联讯《中国法律透视》


引 言


什么是自媒体?一般认为,党政机关及新闻媒体等管理的公共媒体之外的其他各类公众账号统称自媒体。自媒体可以让更多普通人打破传统媒体壁垒,拥有表达自己的平台和机会,扩大和丰富信息传播渠道促进信息交流,对于保障社会和公众的知情权、选择权、参与权和监督权都有积极推动作用。


但无庸讳言,自媒体发展也呈现一些乱象。有些自媒体账号冒充他人或机构进行虚假宣传,有些则发布虚假信息或夸大其词的报道扰乱视听,还有些为追求点击率和关注度跟风过度炒作热点话题,有些热衷于宣传奢靡、炫富等不良价值观等,或低俗、暴力、色情等不良甚至违法内容。


近年来出现了一些比较典型的自媒体违规事件。如2019年11月,“咪蒙”公众号文章被指编造事实、恶意营销,账号被永久关停。2018年8月,自媒体“差评”因涉嫌侵犯腾讯公司知识产权被起诉,被判向腾讯公司赔偿经济损失及维权合理费用共计300万元。2019年12月,自媒体“黎贝卡的异想世界”因涉嫌违反广告法被上海市市场监管局立案调查。2019年12月,自媒体“大举报平台”因举报人隐私被泄露等问题被山西省临汾市公安局立案侦查。


这些典型自媒体违规事件表明,自媒体行业需要加强监管和规范,自媒体人需要提高专业素养和道德水平,保障内容的质量和真实性,避免违规行为的发生。同时,相关法律法规也需要不断完善和加强执行,保护自媒体行业健康有序发展。


造成自媒体运营中存在问题的原因很多,但主要是来自两个方面。一是过度关注引流,而忽视自媒体的内容。为了吸引粉丝,经常发布许多含有推广信息的内容,常常引起用户的反感。二是过度关注数据突然增减,这常常导致内容输出实实在在的努力,内容质量不理想。自媒体需要调整运营策略,注重内容质量,提高内容生产效率,避免过度关注数据和导流。


正因为如此,自媒体运营中不可避免存在一些合规问题。一是在自媒体运营中,可能会出现涉及违法违规的内容,如散布虚假信息、传播非法信息等;二是自媒体作者可能侵犯他人知识产权、名誉权、隐私权等,有些甚至可能涉及网络诈骗、传销等非法活动。三是违反平台规定,各平台都有自己的规定,如禁止发布广告、禁止推广二维码等,违反规定可能会被平台处罚,甚至被封禁。


构建自媒体监管运营体系,需要结合自媒体自身、内容平台和监管部门以及社会各界共同努力。


自媒体存在的这些问题,当然首先要从自媒体自身做起。一方面要加强专业知识和素养提升,提升发布内容的真实性、准确性,不存在误导和不实之处,更不能有意引发社会恐慌;二是加强自媒体自身监管和规范,尤其要自觉合规合法运营,不得侵害他人隐私、诽谤他人,不得侵害他人知识产权以及其他相关合法权益。自媒体需要通过明确运营策略、不断提高内容质量、持续保持与粉丝互动、合理使用各种宣传手段和不断学习和改进自身运营管理,才可能获得非常好的社会效益和经济效益。


自媒体存在的问题,还要压实网站平台信息内容管理主体责任。网站平台需要健全常态化管理制度机制以加强监管和规范,促进其提高自媒体人的专业素养和道德水平,保障自媒体内容的的质量和真实性,从而更好地发挥自媒体在社会中的积极作用。


这些常态化的管理制度机制主要包括几大类。




关于自媒体主体审核相关机制



账号主体审核机制,尤其对账号信息中含有党政军机关、新闻媒体、行政区划名称或标识的,必须人工审核;账号资质审核机制,如对从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的“自媒体”,网站平台应当进行严格核验。



关于自媒体信息发布相关机制



信息发布亮牌机制,即“自媒体”发布信息时,网站平台应当在信息发布页面展示“自媒体”账号名称,不得以匿名用户等代替;特定内容标签机制,如在“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容,网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签,鼓励网站平台对存在争议的信息标记争议标签,并对相关信息限流;涉公共政策、社会民生、重大突发事件等领域谣言,网站平台应当及时标记谣言标签。



关于自媒体运营管理相关机制



账号注册数量控制机制,即网站平台应当严格执行“一人一号、一企两号”账号注册数量规定,严禁个人或企业操纵“自媒体”账号矩阵发布传播违法和不良信息;营利权限开通审核机制,即“自媒体”申请开通营利权限的,需3个月内无违规记录;违规行为限制获利机制,即网站平台对违规“自媒体”采取禁言措施的,应当同步暂停其营利权限,时长为禁言期限的2至3倍。对打造低俗人设、违背公序良俗网红形象,多账号联动蹭炒社会热点事件进行恶意营销等的“自媒体”,网站平台应当取消或不得赋予其营利权限。网站平台应当定期向网信部门报备限制违规“自媒体”营利权限的有关情况。粉丝数量管理机制,即因违规行为增加的粉丝数量,网站平台应当及时核实并予以清除,禁言期间不得新增粉丝,对频繁蹭炒社会热点事件博取关注的“自媒体”,永久禁止新增粉丝,情节严重的,清空全量粉丝,尤其强调网站平台不得提供粉丝数量转移服务。自媒体所属MCN机构管理机制,这次新规规定,对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理。在“自媒体”账号主页,以显著方式展示该账号所属MCN机构名称。对于利用签约账号联动炒作、多次出现违规行为的MCN机构,网站平台应当采取暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退等处置措施。



关于违规行为处置相关机制



账号黑名单机制,即对制作发布谣言,蹭炒社会热点事件或矩阵式发布传播违法和不良信息造成恶劣影响的“自媒体”,一律予以关闭,纳入平台黑名单账号数据库并上报网信部门。转发谣言处置机制;对转发谣言的“自媒体”,应当采取取消互动功能、清理粉丝、取消营利权限、禁言、关闭等处置措施。资质认证违规处置机制,对未通过资质认证从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息发布的“自媒体”,应当采取取消互动功能、禁言、关闭等处置措施。典型案例曝光机制,即网站平台应当加强违规“自媒体”处置和曝光力度,开设警示教育专栏,定期发布违规“自媒体”典型案例,警示“自媒体”做好自我管理。


自媒体存在的问题,网信办需要强化对内容平台督导和检查。各地网信部门根据属地化原则,开展对资讯、社交、直播、短视频、知识问答、论坛社区等各种类型网站内容平台的督导检查,督促网站平台严格对照工作要求抓好贯彻落实,切实加强“自媒体”管理。


1、加强内容平台对自媒体的规范运营督导和检查


网信办通过强化属地化管理和与其他地区网信部门的协同治理,可根据不同层级、不同影响力的自媒体提出不同要求,通过约谈和专项行动等方式落实监管责任,如加强整治网络水军群组、群控工具、违规账号等处置,定期开展专项整治。


2、加强内容平台对自媒体有害内容处理督导和检查


对于内容平台加强日常教育管理和加强分类指导,同时需要协同相关主管部门包括房管局、市场监督管理部门、公安部门等相关部门,及时澄清相关谣言形成共识,把握好内容尺度。


3、开展内容平台自媒体相关的行业规定制订督导和检查


针对假冒主体和相关资质要求亮牌经营,为此要求平台对自媒体处置建立一些规则,针对自媒体运营账号处置包括限流、清空粉丝、禁言、销号、加私、禁止转发等从轻到重的处置规则,具体规定相应自媒体处置方法。


小结


另外,社会监督对自媒体规范发展具有重要作用。自媒体、内容平台和监管部门,要为广大网民提供充分的举报、投诉和意见收集等监督渠道,引导自媒体更好地承担社会责任。社会监督可以为自媒体自我管理、网站内容平台的监管和政府监管部门督导和检查形成有力的支撑,有助于为自媒体提供正确的方向和指引,保护公众的权益,防止自媒体为了商业利益而忽视公众利益,如虚假广告、侵犯个人隐私等行为。


总之,社会监督是自媒体规范发展的必要手段,通过社会监督,可以促进自媒体的健康发展,维护公众利益,提高社会公信力和影响力。




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